根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的要求，行業(yè)主管部門要發(fā)揮條線指導(dǎo)作用，自上而下部署推動整改整治，決定在全市開展涉企押金、保證金未及時(shí)返還問題專項(xiàng)整治行動，現(xiàn)就舉報(bào)涉企押金、保證金未及時(shí)返還突出問題的相關(guān)事項(xiàng)公示如下：

一、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍

各級行政機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)公共服務(wù)或行政職能的事業(yè)單位，國有獨(dú)資、控股企業(yè)及下屬單位，以及接受政府委托開展相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)等有涉企押金、保證金未及時(shí)返還的。資金類型包括但不限于現(xiàn)金、保函、電子支付等形式繳納的各類涉企資金。

（二）整治重點(diǎn)

1.工程建設(shè)領(lǐng)域。監(jiān)督招標(biāo)單位嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金退還時(shí)限，重點(diǎn)查處拖延退還行為；清查項(xiàng)目竣工后長期占用履約保證金問題，尤其政府投資項(xiàng)目中的資金滯留現(xiàn)象；規(guī)范工程質(zhì)量保證金管理，整治超額預(yù)留、超期扣留以及增設(shè)非合同約定退還條件等違規(guī)行為；核查歷史遺留保證金問題，重點(diǎn)解決因機(jī)構(gòu)調(diào)整、資料缺失等導(dǎo)致的“無頭賬”問題。

2.政府采購領(lǐng)域。監(jiān)督采購人和采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行投標(biāo)保證金、履約保證金退還情況，重點(diǎn)查處以“驗(yàn)收流程未完成”“結(jié)算材料不全”等理由拖延退還的行為；清理以非正當(dāng)理由長期占用供應(yīng)商資金的問題；規(guī)范質(zhì)量保證金管理，整治超比例收取、超期限滯留等違規(guī)行為；核查歷史遺留保證金問題，重點(diǎn)解決因采購主體變更、項(xiàng)目終止等原因?qū)е碌难航?、保證金積壓問題；嚴(yán)查押金、保證金賬戶管理不規(guī)范、資金挪用等違法違規(guī)行為。

3.公共資源交易領(lǐng)域。監(jiān)督公共資源交易中心押金、保證金清退問題，重點(diǎn)查處交易項(xiàng)目結(jié)束后拖延退還投標(biāo)保證金的行為；清理非正當(dāng)理由長期占用競標(biāo)企業(yè)資金的現(xiàn)象，特別是對已作出明確處理結(jié)論但仍不退還押金、保證金的情況進(jìn)行重點(diǎn)整治；規(guī)范交易押金、保證金收取標(biāo)準(zhǔn)，整治部分招標(biāo)人擅自提高保證金比例、違規(guī)設(shè)置現(xiàn)金繳納要求等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；核查交易平臺保證金賬戶管理情況，嚴(yán)查未實(shí)行專戶管理、資金混用等問題，杜絕將交易保證金用于平臺運(yùn)營經(jīng)費(fèi)等違規(guī)行為；解決因交易項(xiàng)目終止、流標(biāo)等原因?qū)е碌难航?、保證金滯留問題。

4.社會保障領(lǐng)域。重點(diǎn)清理企業(yè)依法繳納的農(nóng)民工工資保證金等涉企保證金長期滯留問題；查處以“項(xiàng)目未完工”“審核驗(yàn)收程序未完成”等理由拖延返還保證金行為；規(guī)范農(nóng)民工工資保證金收取標(biāo)準(zhǔn)，整治部分地區(qū)擅自提高農(nóng)民工工資保證金繳納比例、違規(guī)擴(kuò)大收取范圍等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；核查農(nóng)民工工資保證金專戶管理情況，嚴(yán)查挪用、混用等違規(guī)行為，重點(diǎn)整治將企業(yè)繳納的農(nóng)民工工資保證金用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)缺口等問題；解決因政策調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致的歷史遺留農(nóng)民工工資保證金返還問題。

5.行政審批領(lǐng)域。重點(diǎn)清理在辦理施工許可、環(huán)評審批、安全生產(chǎn)許可、特種行業(yè)許可等行政事項(xiàng)時(shí)違規(guī)收取或逾期未退的各類涉企保證金；規(guī)范行政審批押金、保證金收取標(biāo)準(zhǔn)，整治部分審批部門擅自增設(shè)保證金項(xiàng)目、提高收取比例等違規(guī)行為，重點(diǎn)核查將保證金收取與審批進(jìn)度掛鉤的“以押代管”問題；核查審批部門押金、保證金專戶管理情況，嚴(yán)查資金挪用、賬目混亂等問題。

6.財(cái)政金融領(lǐng)域。重點(diǎn)清理在行政審批環(huán)節(jié)收取的各類履約保證金、融資擔(dān)保客戶保證金等財(cái)政性資金的滯留問題；查處以各種理由拖延返還企業(yè)資金的行為；規(guī)范財(cái)政類保證金收取管理，重點(diǎn)核查財(cái)政部門在政府投資項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目中超標(biāo)準(zhǔn)收取履約保證金問題，以及融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)違規(guī)滯留客戶保證金等行為。

7.公共服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)清理供水、供電、供氣、通信等企業(yè)在用戶報(bào)裝、設(shè)備租賃等環(huán)節(jié)收取的安裝押金、保證金等各類涉企押金長期滯留問題，特別是對已完成銷戶手續(xù)但押金、保證金未退的情況進(jìn)行重點(diǎn)整治；規(guī)范公用事業(yè)領(lǐng)域押金收取標(biāo)準(zhǔn)，整治違規(guī)擴(kuò)大押金收取范圍等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；核查企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理情況，嚴(yán)查將企業(yè)繳納的安全生產(chǎn)保證金挪作他用或違規(guī)投資理財(cái)?shù)刃袨椤?/p>

8、法治保障領(lǐng)域。對企業(yè)涉法涉訴涉案的押金、保證金之類的費(fèi)用應(yīng)退未退的進(jìn)行全面核查，清理涉企訴訟案件訴訟費(fèi)應(yīng)退未退，特別是案件判決明確訴訟費(fèi)繳納對象但訴訟費(fèi)未及時(shí)退還的情況進(jìn)行重點(diǎn)整治；核查取保候?qū)彵ＷC金等費(fèi)用管理情況，嚴(yán)查因工作疏忽遺漏退費(fèi)案件、未及時(shí)處理退費(fèi)申請等行為。

二、舉報(bào)方式

全市廣大經(jīng)營主體可通過工作專班郵箱、信件、電話等方式舉報(bào)反映相關(guān)問題，我們將及時(shí)依法處置。

工作專班郵箱：hnyzyhb@163.com

來信地址：永州市冷水灘區(qū)逸云路1號市人民政府辦公大樓319室，郵編：425000

聯(lián)系電話：0746-8368535

三、相關(guān)要求

舉報(bào)問題應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并提交相關(guān)線索和證據(jù)，不得捏造事實(shí)或進(jìn)行惡意舉報(bào)。已由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪等部門受理，或已申請行政復(fù)議和進(jìn)入司法程序的相關(guān)問題，不重復(fù)納入本次舉報(bào)范圍。倡導(dǎo)提供舉報(bào)人身份證明、聯(lián)系方式，材料盡量詳實(shí)，相關(guān)佐證材料可作為附件一并提供，以便精準(zhǔn)、高效地進(jìn)行核實(shí)、處理，工作專班將對舉報(bào)人的信息嚴(yán)格保密。

中共永州市委財(cái)經(jīng)委員會辦公室

（市營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

2025年6月23日