各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各便民服務中心，江華國有林場，江華經濟開發(fā)區(qū)，縣直各單位，中央、省、市駐江華各單位：　

為貫徹落實國務院《關于印發(fā)2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）、國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《永州市人民政府辦公室關于成立永州市人民政府推進職能轉變協調小組的通知》（永政辦函〔2015〕91號）等文件精神，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的部署和要求，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，現就實施隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管有關工作通知如下：　

一、總體要求　

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照國務院和省、市、縣政府簡政放權、放管結合有關文件的要求，大力推廣隨機抽查機制，嚴格限制部門自由裁量權，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。　

（一）堅持依法監(jiān)管，全面推進“雙隨機、一公開”抽查制度。凡法律法規(guī)規(guī)章未規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查；堅持公正高效，切實做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔，優(yōu)化市場環(huán)境；堅持公開透明，實行“陽光執(zhí)法”，公開隨機抽查事項、程序和結果，保障市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等；堅持協同推進，依托縣市場主體信息公示系統，形成統一的市場監(jiān)管信息平臺，積極探索跨部門、跨行業(yè)聯合隨機抽查。既要在市場監(jiān)管領域推廣“雙隨機”抽查，也要在各級各有關部門的檢查工作中廣泛運用。　

（二）建立“雙隨機”抽查事項清單。各級各有關部門要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機”抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式等，并及時向社會公布?！?/p>

（三）建立市場主體名錄庫。各級各有關部門要以工商部門經濟戶籍管理系統為基礎，立足職能建立本部門監(jiān)管的市場主體名錄庫，名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人（負責人）姓名、電話等內容。建立檢查人員名錄庫。各級各有關部門以縣政府法制辦行政執(zhí)法人員數據庫為基礎，建立檢查人員名錄庫。制定隨機抽查工作細則。建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制，采取搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，做到“雙隨機”抽查，全程留痕，實現責任可追溯。同時，強化抽檢結果運用，抽查工作結束后，通過門戶網站及時向社會公布抽查結果?！?/p>

二、建立健全配套工作機制　

（一）形成統一市場監(jiān)管信息平臺。加快各級政府部門之間、部門上下級之間監(jiān)管信息的互聯互通，依托全縣市場主體信用信息公示系統，整合形成統一的市場監(jiān)管信息平臺，及時公開監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力?！?/p>

（二）健全隨機抽查與社會信用體系銜接機制。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒機制和黑名單制度，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，在政府采購、政府購買服務、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面予以限制或禁止，讓失信者一處違規(guī)、處處受限?！?/p>

三、工作要求　

（一）加強組織領導。各級各有關部門要加強隨機抽查監(jiān)管工作的統籌協調，建立健全相應工作機制，充實并合理調配一線執(zhí)法檢查力量，加強跨部門協調配合，不斷提高檢查水平，切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處?！?/p>

（二）嚴格落實責任。要進一步增強責任意識，大力推廣隨機抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責?！?/p>

（三）加強宣傳培訓。隨機抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各有關部門要加大宣傳力度，加強執(zhí)法人員培訓，轉變執(zhí)法理念，探索完善隨機抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力?！?/p>

各有關部門要根據本通知要求，抓緊制定具體實施細則，明確在本部門、本領域推廣隨機抽查的任務安排和時間進度，不斷推進簡政放權、加強事中事后監(jiān)管改革，為經濟社會發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境?！?/p>

江華瑤族自治縣人民政府辦公室　

2016年　9月　13日